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来源：南方日报

“龙城街道鸬鹚村委会委员李银香在协助龙城街道办事处开展办理城乡居（村）民最低生活保障审核审批工作时，弄虚作假，优亲厚友……”日前，龙门县纪委监委点名道姓曝光了一批扶贫领域腐败和作风问题。

“这些事情就发生在身边，相关人员受到严肃查处，这给我们敲响了警钟。”龙城街道多名村干部说道。典型案件的通报是一种警示教育方式。龙门县各乡镇开展扶贫领域案件警示教育活动，通过“身边事”，警醒“身边人”，让基层干部受到警醒和震慑，有效实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，从惠州市纪委监委获悉，惠州市各级纪检监察机关按照“四个一遍、四个到”目标要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织广大纪检监察干部深入群众走访，下沉一线核查，强化立体监督，打出“组合拳”，向扶贫领域“微腐败”亮剑。

数据显示，2017年至今年4月，全市共排查扶贫领域问题线索650条，立案276件322人，给予党纪政务处分273人，通报典型案例13起。去年惠州扶贫领域线索排查数在全省21个地级以上市中排名第4，立案数排名第7，结案数排名第4。

入村到户开展一线核查

“扶贫补助金领到手了吗？这个月领了多少？”“这几个月补助标准提高了，你注意到了吗？”……近日，龙门县纪委监委牵头，该县县直职能部门和镇（街）纪委组成的核查组正在开展异地抽查、入户核查。

位于惠州北部的龙门县是山区县，该县的省定贫困村数量占全市的比重超过一半。县纪委副书记、监委副主任萧波勇说，龙门组织县镇两级纪检监察干部进村入户下访，向群众宣传扶贫领域腐败信访举报知识，对全县3408户建档立卡贫困户进行全面核查，排查存疑问题324个，梳理问题线索23条。

市纪委监委要求全市各级纪检监察机关进一步加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保所有省定、市定贫困村、贫困户都走访到位，所有扶贫政策、扶贫资金落实情况都核查到位。

市、县、镇纪委三级联动，开展扶贫工作情况监督检查。由纪委班子领导带头、广大纪检监察干部参与深入贫困村入户走访核查，切实了解扶贫情况和脱贫情况，累计走访核查贫困户30531户，发现问题2284个。

为了让核查更加客观公正，市纪委监委相关负责人表示，通过以异地抽查复核为抓手，实行村村“体检”、执纪倒逼，按照“3+X”做法，聚焦扶贫领域、涉黑涉恶、生态环境污染等3个方面问题，各县（区）结合当地实际自选增加抽查内容，累计抽查复核行政村646个，入户核查农户25604户，访谈村民41850人，发现扶贫领域问题线索354条。

龙门县在开展农村基层违纪违法线索排查结果异地抽查复核中发现，永汉镇涉嫌将不符合低保条件的多户家庭纳入了低保救助，经过县民政部门认定和县纪委监委调查核实，永汉镇社会事务办未认真履行工作职责，未对申请低保救助家庭的户籍、收入、财产状况进行调查核实就将申报材料上报县民政部门审批。去年12月，时任永汉镇政府社会事务办主任黄小刚受到党内严重警告处分。

龙门县纪委监委既抓查处又抓问责，保持专项治理高压态势，对于扶贫领域的腐败和作风问题坚决从严从快查处，并坚持“一案双查”，严肃追究相关责任人责任。2018年以来，该县纪委监委对14人在扶贫领域工作中失职失责问题进行立案审查调查。

开展脱贫攻坚专项巡察

在扶贫领域专项巡察中，龙门县委巡察组发现蓝田瑶族乡社前村、蓝田村两个村委会干部存在不担当尽责、充当“老好人”的现象。为了捞选票，不想“得罪”村民，违规将危房改造资金平分给相关人员建房，导致国家扶贫政策执行走样。

经查，社前村委会将上级核准的2013年12户危房改造户的改造资金36万元平分给15户群众建房，将上级核准的2015年9户危房改造户的改造资金27万元平分给21户群众建房；蓝田村委会将上级核准的2013年7户危房改造户的改造资金17.5万元中的7万元分派给另外16户群众建房。目前，蓝田瑶族乡党委对当事的党员干部进行通报批评，诫勉处理2人。

龙门县委巡察办主任黄俊达说，龙门县委巡察机构充分发挥巡察“利剑”作用，2016—2018年连续三年共开展3次扶贫领域专项巡察，实现全县53个省定、市定贫困村巡察率100%，开展扶贫专项巡察次数在全市最多。通过扶贫领域巡察发现并推动解决了一批脱贫攻坚中执行政策变形走样、侵害群众利益以及不正之风和腐败问题，取得了良好的政治和社会效果。

笔者从市委巡察办获悉，去年市委巡察机构开展脱贫攻坚专项巡察，派出3个专项巡察组，重点监督检查46个省定贫困村脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假和群众身边的腐败问题，助力打赢“脱贫攻坚战”，切实增强人民群众获得感。去年实现了对全市46个省定贫困村巡察全覆盖，接收群众来信来电来访291人次，实地查看项目工程现场333个，实地走访贫困村64个877户，发现问题181个，移交问题线索77件。

市委巡察办相关负责人表示，今年市委巡察机构将紧紧围绕中央、省、市巡察延伸到基层的要求，聚焦群众身边的作风和腐败问题，推动并指导巡察297个村（社区），打通全面从严治党向基层延伸的最后一公里，将巡视利剑直插基层。

推动政策落实建立长效治理机制

“在实际工作中，我们发现有些政策不够完善，这给一些人提供‘钻空子’的空间。”龙门县委常委、县纪委书记、县监委主任梁华骞表示，针对低保五保、危房改造领域腐败案件易发多发的突出问题，龙门县纪委监委注重标本兼治，督促民政、财政、住建、扶贫等重点部门建章立制，建立健全长效治理机制。

市纪委监委通过构筑立体监督网络，切实把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，积极努力，有效推动，确保党中央决策部署坚决落到实处。

市纪委监委相关负责人举例，市纪委监委各派驻（出）机构加大对监督单位扶贫“1+N”政策落实情况的监督检查力度，重点对扶贫项目建设、资金到位、经济效益等情况进行核查，共发现问题线索6条。深入调研扶贫项目落地难问题，及时清理废止4份与国家现行政策不符、阻碍扶贫项目建设的公共资源交易文件，并督促发改部门抓好后续工作落实。督促扶贫、民政部门开展贫困户和贫困人口识别工作，确保精准甄别、动态管理。督促扶贫、教育部门组织开展区级建档立卡家庭经济困难学生信息摸查工作，推进落实教育精准扶贫政策。督促住建部门牵头组织对特困群体危房改造情况进行全面排查，共排查4类重点对象危房改造存量1127户，建档立卡贫困户中无房户437户……

为规范资金管理，纪检监察部门联合扶贫、财政部门深入开展精准扶贫财政资金专项整治工作，重点解决农村危房改造资金、教育补助资金、大病救助资金、基本医疗保险资金及农村养老保险资金等扶贫资金落实不到位问题，以及惠东县、龙门县扶贫项目统筹建设资金拨付进度缓慢问题，切实提升资金使用率。督促财政部门出台强化扶贫资金监督管理制度文件，严格规范精准扶贫资金的使用和管理。

“近年来通过深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，我们发现相关的信访举报数量大幅减少，这说明情况在好转。”该县纪委监委正科级纪检监察员幸基雄说道。在龙门龙城街道鸬鹚村，村民李辉说，“以前会听到一些关于扶贫资金发放不公平的说法，现在没有听到了，大家普遍认为现任的几位村干部勤奋爱民，办事公平公正公开。”

“四个一遍”与“四个到”

“四个一遍”：即每户贫困户见面一遍，监督检查真扶贫的问题；每个贫困村走访一遍，监督检查真扶贫的问题；对扶贫单位落实扶贫政策情况检查一遍，监督检查是否存在“走过场”问题；对一批重点扶贫项目核查一遍，监督检查扶贫项目、扶贫资金是否到位问题。

“四个到”：即所涉及的省级每一个贫困村都要走到；所涉及的省级贫困村的每一户贫困户都要见到；所涉及的落实国家和省、市、县扶贫政策的扶贫单位都要问到；所涉及到的各级各项扶贫资金和项目都要核到。